采用GPS定位 让农民土地有了“合法身份”

农村土地承包经营权确权登记颁证首轮试点工作自今年4月正式启动，截至目前，青岛市已经基本完成了20773亩土地的确权登记，今起首批试点的21个村、4808户农户将陆续收到具有法律效力的土地承包经营权确权登记颁证。此举也意味着老百姓的土地真正有了“合法身份”，实现了“物有所归、权有所属”。

“承包证书”有了法律效力

“土地是农民的命根子，以前村里有些边边角角的土地存在承包经营界线不明确的现象，村里人经常为此吵架甚至大打出手。现在有了”承包证书”，我们更加明确哪些土地是属于我们自己承包的，到哪里都有理可说。”在得知农村土地承包经营权确权登记证马上要发到农民手中，莱西市店埠镇的一位老村民高兴地说道。市农委经管处处长杨峰表示，通过确权颁证，进一步明确了各项农村土地承包关系，把农民群众合法权益用“承包证书”的形式明晰下来，让老百姓的土地真正有了“合法身份”，实现了“物有所归、权有所属”。

土地登记确权颁证涉及农民土地承包经营权的问题，自启动以来备受各界关注。“此次颁发的”承包证书”，相比农民原来手中的承包合同最大的不同是，它在空间上更为明确了农户的土地经营承包范围并拥有了法律效力。”采访时，杨峰告诉记者说，此证今年起开始陆续颁发至农户手中，证件的有效期至2028年。

本月完成2万余亩确权颁证

据介绍，农村土地承包经营权确权登记颁证工作，系青岛市以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，以妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全为出发点，探索健全农村土地承包经营权档案和建立农村土地流转管理电子信息系统的新路子。首轮试点工作涉及21个试点村，4808户，14808人，20773亩土地。试点工作于2013年4月份部署和启动，7月底基本完成，目前21个村庄已基本完成实地测绘和登记确认，预计本月全面完成首轮试点土地的确权登记颁证。

如何从空间上更加明确农户的土地承包经营范围？记者采访了解到，在确权登记的过程中，各区市都聘请了专业测绘公司,按照画“鱼鳞图”的办法，采用GPS定位和人工测量相结合的办法，实施实地测绘。测绘完成后，由户主四邻、村确权小组成员、测绘公司“三到场、三签字”，确保测绘图、表册、证书、电子档案规范准确“四对应”。此外，对确权登记过程中收集到的数据和材料实行“三榜公示”方可定案，即第一榜，公示调查摸底数据；第二榜，公示测量初步结果；第三榜，公示修正、纠错确认的结果，做到公开透明、阳光操作，实现“确实权、颁铁证”。杨峰表示，“在所有档案材料经过前期的公开公示、核查纠错之后，由各试点镇报各级农业行政主管部门复核、批准后统一打印证书，将《农村土地承包经营权证》一次性发放到农户手中。”

青岛市市农委相关负责人表示，从目前试点工作的开展情况来看，青岛市已经总结出了一套程序严谨的操作规范，并开发设计全市农村土地承包经营权信息平台。按照相关计划，全市600余亩土地将在2014年全面完成登记确权颁证。

• by: admin
• 2013-08-12